22沈阳市“引博”工程实施细则

沈人社发〔2020〕号

沈阳市“引博”工程实施细则

第一条根据《中共沈阳市委沈阳市人民政府关于实施“盛京人才”战略打造具有国际竞争力人才高地的意见》（沈委发〔2015〕9号）、《中共沈阳市委沈阳市人民政府关于印发〈沈阳市建设创新创业人才高地的若干政策措施〉的通知》（沈委发〔2017〕27号）、《中共沈阳市委办公厅沈阳市人民政府办公厅关于印发〈沈阳市建设创新创业人才高地若干政策措施的补充意见〉的通知》（沈委办发〔2018〕38号）精神，制定本细则。

第二条实施“引博”工程，坚持以下原则：

（一）党管人才原则：认真贯彻市委《关于进一步加强党管人才的实施意见》（沈委办发〔2014〕1号），坚持党对全市人才工作的集中统一领导，充分发挥人才工作部门作用。

（二）按需引进原则：着眼于全市发展大局，结合用人单位实际需求，以用人单位为引进人才主体，切实保障用人单位引人、用人自主权。

（三）德才兼备原则：坚持德才兼备、优中选优，引进博士具有良好的业务素质和发展潜力。

（四）公平公正原则：引进办法和过程要公平、公正，引进结果要公开、透明，要广泛接受社会监督。

第三条负责部门

沈阳市委组织部负责政策指导，沈阳市人力资源和社会保障局（以下简称“市人社局”）负责“引博”工程的组织实施。

第四条“引博”工程的用人单位

我市行政区域内，具有一定规模、基础和较强科研能力的企事业单位、民办非企业单位，作为“引博”工程的用人单位，按实际需要积极引进人才。

第五条“引博”工程的引进对象

应具有较强创新创业能力和良好业务潜质，原则上年龄不超过45周岁，并符合下列条件之一：

（一）全日制博士毕业生；

（二）出站留沈博士后；

（三）全日制在读博士研究生（与用人单位签订就业意向协议，且承诺2年内取得毕业证、学位证）。

第六条对“引博”工程审核通过的博士，与用人单位签订不少于3年服务年限（含试用期）的人才资助协议，可享受连续3年、每月1000或2000元的资助，具体标准为：

（一）各类企业和市属事业单位引进的博士，每人每月2000元标准；

（二）驻沈的中省直事业单位、民办非企业单位引进的博士，每人每月1000元标准；

（三）各类企事业单位、民办非企业单位提前引进的在读博士研究生，每人每月2000元标准。

第七条工作流程

（一）市人社局在全市范围内征集“引博”工程博士需求信息，将当年报送博士需求的单位列入引博工程单位，适时组织用人单位联合开展博士“沈阳行”活动。

（二）各用人单位结合实际，按照相关规定自行组织人才考核。按照双向选择原则，博士与用人单位签订劳动（聘用）合同或《在读博士研究生就业意向协议书》。

（三）博士向所在单位提出申请，用人单位履行初审、公示、信息录入等程序，公示期一般不少于3个工作日。用人单位对申报材料真实性负责，须在博士引进6个月内将申报材料报市人社局审核。

（四）“引博”工程资助由用人单位统一申报，不受理个人申报，申请材料包括：

1.申报单位营业执照（事业单位提供统一社会信用代码证或事业单位法人证）；

2.《沈阳市“引博”工程人选情况汇总表》；

3.《沈阳市“引博”工程申请表》；

4.引进博士身份证；

5.劳动合同（聘用合同）；

6.博士毕业证书、博士学位证书，有博士后经历的须附博士后出站证明。海外博士须附教育部留学服务中心开具的国外学历学位认证书，博士后须提供我驻外使（领）馆签发的留学回国人员证明；

7.养老保险缴费证明，未纳入养老保险的事业单位提供同类证明材料；

8.公示结果。

上述材料中第2、3、8项要求盖单位公章，第1、4、5、6、7项提供复印件须单位人事部门用印证明有效。

用人单位为在读博士申请资助的，需提供上述材料中的第1、2、3、4项及《沈阳市企事业单位引进在读博士研究生就业意向协议书》原件、学籍证明、学生证复印件，待其毕业并正式入职后，及时补充其他材料。企业单位引进在读博士同时应提供签订的劳动合同。

（五）资助申请经市人社局复审，面向社会公示，公示期为5个工作日，对拟定补贴人选公示后无异议或异议不成立的，联合市财政局，报市政府审批。市财政局根据市政府审批结果向市人社局拨付资助资金，市人社局履行相关手续后向用人单位发放资金。

第八条资助管理

（一）市人社局与用人单位签订沈阳市“引博”工程资助管理协议，市人社局向用人单位每年拨付“引博”工程资助经费，由用人单位对资助经费统一管理，专款专用，并制定专项经费管理办法等制度。由用人单位与博士签订人才资助协议，并发放资助经费。

（二）市人社局每年审核各用人单位的“引博”工程连续资助申请，审核时须提供以下材料：

1.《沈阳市“引博”工程连续资助汇总表》；

2.博士养老保险缴费证明。

（三）对正在资助期的博士离职，且新入职单位同是“引博”工程单位的，经市人社局同意，可与新用人单位重新签订资助协议，继续享受资助，资助期累计为3年。

（四）受资助博士如违反资助协议，由“引博”工程单位暂停发放资助经费，经市人社局核查后停止资助，按照“谁使用谁负责”的原则，由用人单位收回全部已发放的资助经费，市人社局拨付“引博”工程连续资助经费时统一核减，如“引博”工程单位无连续资助博士或在12个月内无新资助博士，由用人单位将资助经费退回市人社局。

（五）用人单位主动与受资助博士解除劳动合同（聘用合同）时，由用人单位暂停发放资助经费，经市人社局调查核实后停止资助，对受资助博士已发放的经费由用人单位自行承担，市人社局拨付“引博”工程资助经费时统一核减。

（六）“引博”工程实行用人单位退出机制。各用人单位作为博士引进主体，须严格履行博士引进、培养、使用责任。对“引博”成效显著的单位，给予持续支持；对审核不严、弄虚作假、无故违约的单位，将取消其“引博”工程用人单位资格。

（七）对提供虚假材料、引进博士未实际落地或开展实际工作、恶意骗取资助的单位和个人，一经核实，依法追缴资助资金，永久性取消享受沈阳市“引博”工程资助资格，并纳入诚信黑名单，通报有关部门；对处于发放期的博士出现违法、违纪、严重失信、犯罪等行为的，一经发现停止发放补贴。涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

（八）用人为事业单位的，在“引博”工程实施过程中，须按照事业单位人事管理的有关法律法规执行。实行企业化管理的事业单位，如与引进博士签订正式劳动合同，按照企业引进博士标准资助。

第九条不予资助情况

（一）在职就读的全日制博士，不列入“引博”工程人选范围，不予资助。

（二）提前引进的全日制在读博士，申请时间应距离实际毕业时间6个月以上，如不满足时间条件的，不列入提前“引博”人选，不予资助。

第十条附则

（一）享受本细则资助的“引博”工程人选，若涉及沈阳市其他博士资助政策，按“就高不兼得”原则执行。

（二）沈阳市开展“引博”工程资助等经费从“盛京人才”计划专项资金中列支；

（三）本细则自印发之日起实施，由市人社局负责解释。沈阳市引博工程实施办法（沈人才发〔2018〕2号）同时废止。